«Мусорный» ликбез
Для чего нужен региональный оператор?
- На протяжении последних лет вывозом мусора занимались мелкие предприниматели, которые для видимости имели договоры с лицензированными полигонами, а фактически вывозили мусор на несанкционированные свалки. За последние годы количество таких свалок по всей стране многократно выросло. Новая система обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) предполагает переход от такого складирования к упорядоченной и контролируемой системе сбора, транспортирования, обработки, обезвреживания, утилизации и размещения отходов, созданию новых природоохранных объектов, отвечающих современным требованиям и вовлечением в переработку до 30 % отходов.
Переход на новую систему обращения с твердыми бытовыми отходами был введен в России 1 января 2019 года, на севере Кузбасса – 1 июля 2019 года. С этого момента работать с ТКО могут только региональные операторы. Это компании, которые в каждом регионе отобрали через конкурс сроком на 10 лет. В северной агломерации Кузбасса такой компанией стал ООО «Чистый Город Кемерово».
Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами – это компания, ответственная за весь цикл обращения с отходами, имеющими статус «коммунальные». Их обязанность — отвечать за весь цикл обращения с отходами как физических, так и юридических лиц на всей территории, на которой они выиграли конкурсы. То есть собрать, вывезти мусор, обезвредить, утилизировать и захоронить только на лицензированных полигонах. Региональный оператор обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО – физическими и юридическими лицами (Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Для выполнения своей работы региональный оператор привлекает и других юридических лиц, занимающихся как транспортированием, так и размещением ТКО - операторов по обращению с ТКО. Услугу регионального оператора по обращению с ТКО оплачивает собственник твёрдых коммунальных отходов: население - собственники помещений в МКД - и хозяева частных домовладений, юридические лица и индивидуальные предприниматели.
Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и частных жилых домах, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, ответственность регионального оператора возникает с момента приёма ТКО путём их погрузки в мусоровоз в местах накопления ТКО.
С какими видами отходов работает региональный оператор?
В обязанности регионального оператора входит транспортировка и утилизация только твердых коммунальных отходов.
Строительный мусор не относится ни к ТКО, ни к КГО. У регионального оператора нет обязанности обеспечивать его вывоз при отсутствии отдельного договора. Данный вид отходов должен вывозиться по отдельному договору с регоператором или иной организацией, имеющей лицензию. За нарушение данного правила предусмотрена административная ответственность по ст. 8.1 КоАП РФ. Строительный мусор запрещено складывать в контейнеры для ТКО: подобные отходы, даже если смогли поместиться в установленные для бытового мусора бункеры, способны повредить мусоровозы при погрузке и транспортировке (п. 14 Постановления Правительства РФ N 1156).
Обрезанные ветки, трава и растительные отходы также не попадают под категорию отходов, образующихся в жилых помещениях, следовательно, также должны вывозиться по отдельному договору.
Можно ли оформить перерасчёт за оказанную услугу в случае временного отсутствия? Как его оформить?
Граждане вправе получить перерасчет за коммунальную услугу по факту временного отсутствия потребителя в жилом помещении. Если Вы являетесь собственником жилого помещения, в нем не проживаете, но прописаны в нем, Вам положен перерасчет платы за услугу по обращению с ТКО по временному отсутствию.
Перерасчет осуществляется только на основании письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.
Перерасчет может быть осуществлен не более чем за 6 месяцев.
Если по истечении 6 месяцев, за которые был произведен перерасчет платы за коммунальные услуги, период временного отсутствия потребителя будет продолжаться, необходимо снова подать заявление о перерасчете на новый период.
При обращении по вопросу перерасчета платы за услугу по обращению с ТКО, в связи с временным отсутствием потребителя, в заявлении необходимо указать:
- день начала и окончания периода (число, месяц, год), за который необходимо произвести перерасчет (не более 6 месяцев с момента обращения),
- фамилию, имя, отчество каждого временно отсутствующего потребителя,
- адреса проживания по другим адресам,
- пакет документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по вышеуказанному адресу в соответствии с пунктом 93 Правил № 354 (например, свидетельство о регистрации по месту пребывания, договор найма, акт/справка с места фактического проживания, с указанием Ф.И.О и даты начала и окончания периода проживания (число, месяц, год), за который необходимо произвести перерасчет из организации, осуществляющей управление домом, либо иные документы.
К заявлению также необходимо предоставить документы, подтверждающие факт постоянной регистрации временно отсутствующих граждан
Копию заявления вы можете скачать на официальном сайте регионального оператора www.sibtko.ru, перейдя во вкладку «Физическим лицам» - «Шаблоны заявлений».
РО «Чистый Город Кемерово» продолжает серию ответов по самым распространенным вопросам от потребителей.
- Кто отвечает за создание и содержание контейнерных площадок?
- Если собственники определили способ управления многоквартирным домом (МКД), то за организацию, создание и содержание контейнерных площадок однозначно отвечает управляющая организация (или иная организация, которая управляет МКД). К ее компетенции относятся:
- установка на обслуживаемой территории сборников для коммунальных отходов;
- своевременная уборка территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием;
- содержание в исправном состоянии контейнеров.
Если у дома не выбран способ управления, то в такой ситуации за создание и содержание контейнерных площадок отвечает собственник земельного участка, на котором она расположена. С 1 января 2019 выполнение этих функций в зоне индивидуальной застройки относится к полномочиям органов местного самоуправления, то есть администраций городов, районов и поселений.
Задачами же регионального оператора являются: сбор, транспортировка, обработка, утилизация, захоронение, обезвреживание, захоронение ТКО на лицензированном полигоне.
- Утверждены ли нормативы накопления ТКО для расчета платы?
- Утверждением нормативов накопления ТКО в Кузбассе занимается орган исполнительной власти – Региональная энергетическая комиссия. Именно РЭК проводит расчеты и замеры, по результатам которых устанавливает нормативы. На сегодняшний день норматив накопления составляет 2,073 м3 на человека в год или 0,18 м3 – в месяц. Помимо нормативов накопления РЭК Кузбасса утверждает тарифы в сфере ЖКХ, в том числе на услугу «Обращение с ТКО».
- Если я не заключу договор, почему я должен платить?
- Жилищным кодексом РФ (ч.5 ст.30) прямо предусмотрена обязанность каждого собственника жилого дома или помещения в нем заключить договор с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Тем самым обеспечивается ответственный подход к обращению с мусором, который каждый человек образует в процессе жизнедеятельности.
Договор с региональным оператором по обращению с ТКО не обязательно должен заключаться в письменном виде. Федеральным законом № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено предоставление услуги по обращению с ТКО в рамках договора публичной оферты. В этом случае проект договора размещается на сайте регионального оператора. В течение 15 дней принимаются возражения. На 16-й день договор считается заключенным.
При этом наличие «бумажного» договора все же дает потребителю преимущества. В том числе это возможность претендовать на льготы и скидки, предоставляемые региональным оператором, или оперативно корректировать абонентские данные (например, сведения о количестве проживающих).
- Распространяются ли льготы на услугу по обращению с ТКО?
- Поскольку услуга «Обращение с ТКО» является коммунальной, то на нее распространяются все те же льготы, что и на остальные коммунальные услуги. Чтобы воспользоваться льготами, необходимо обратиться в свое отделение социальной защиты. Важно: не иметь при этом долгов за предоставляемые коммунальные услуги!
С 1 мая 2021 года РО «Чистый Город Кемерово» освободил от оплаты услуги ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны. Для того, чтобы воспользоваться мерой социальной поддержки, инвалиду или ветерану ВОВ (его законному представителю) достаточно подать соответствующие документы в территориальные отделения "Чистого Города Кемерово". Потребуется паспорт, копия удостоверения инвалида или ветерана ВОВ, документы, подтверждающие право собственности и место фактического проживания, сведения о количестве прописанных человек в жилом помещении. Приостановка начислений распространяется только на инвалидов и ветеранов ВОВ.